2022年8月11日,由北極星電力網(wǎng)、北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)主辦的“第二屆海上風(fēng)電創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”在南京召開(kāi)。上海電力大學(xué)法學(xué)副教授、新能源商業(yè)模式與風(fēng)控中心主任司軍艷在大會(huì)上做了《海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及案例法律分析》主題演講分享。
她指出,海上風(fēng)電發(fā)展迅速的同時(shí),項(xiàng)目合同糾紛頻發(fā),近半年已有累計(jì)發(fā)生大量糾紛案件,海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)妥善選擇項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方式、落實(shí)項(xiàng)目合規(guī)性工作、按合同約定履約,以及加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督力度、重視履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
司軍艷還強(qiáng)調(diào),目前ESG監(jiān)管對(duì)投資影響深遠(yuǎn),在ESG監(jiān)管框架下,建議企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)、治理三個(gè)方面加強(qiáng)合規(guī)性的管理與制度建立,上海電力大學(xué)新能源商業(yè)模式與風(fēng)控研究中心在建立完善的ESG合規(guī)體系、清潔能源碳資產(chǎn)交易、綠電交易等領(lǐng)域,新能源與碳市場(chǎng)法律服務(wù)均能協(xié)助提供相應(yīng)的服務(wù)和解決方案。
上海電力大學(xué)法學(xué)副教授、新能源商業(yè)模式與風(fēng)控中心主任,上海大成能源行業(yè)組牽頭人 司軍艷
文字發(fā)言如下:
司軍艷:我今天的分享有四大部分,一個(gè)是背景,第二個(gè)是講一些典型的法律風(fēng)險(xiǎn),第三部分說(shuō)一些新的領(lǐng)域,比如新能源和碳資產(chǎn)管理,后講一下合規(guī),尤其是ESG監(jiān)管對(duì)企業(yè)投資合規(guī)的影響。
部分我簡(jiǎn)單帶過(guò),海上風(fēng)電的發(fā)展速度比較快,各個(gè)省份也都有發(fā)展規(guī)劃,來(lái)看一下每個(gè)省份投資的過(guò)程當(dāng)中,尤其是指標(biāo)如果拿到核準(zhǔn)文件之后,我們還要看指標(biāo)是不是已經(jīng)和全省的總規(guī)劃當(dāng)中已經(jīng)接入,否則拿到了核準(zhǔn)文件,但是沒(méi)有指標(biāo),是非?膳碌。
我今天主要講的是第二部分,爭(zhēng)議解決相關(guān)的典型風(fēng)險(xiǎn),海上風(fēng)電項(xiàng)目常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)有:
·聯(lián)合開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
·合規(guī)性手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)
·設(shè)備逾期供貨導(dǎo)致延期并網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)
·搶裝潮背景下船舶租賃違約風(fēng)險(xiǎn)
·海上作業(yè)施工安全問(wèn)題
·項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任
·其他……。
這里看一個(gè)非常典型的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的糾紛,通過(guò)這個(gè)案例,我建議大家在合作之初,不管是國(guó)有企業(yè),還是民營(yíng)企業(yè),都應(yīng)該盡量的讓法律以及財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)盡早的介入,不會(huì)出現(xiàn)類似的僵局。在聯(lián)合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,聯(lián)合開(kāi)發(fā)的協(xié)議非常重要,一定要設(shè)置到如何退出,誰(shuí)有權(quán)喊停止。
在海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)合規(guī)方面,如果是收購(gòu)項(xiàng)目,我可以說(shuō)我接受的這些項(xiàng)目當(dāng)中有140多起項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)是完全合規(guī)的。但是具體哪些不合規(guī)是可以忍耐的,風(fēng)險(xiǎn)不是那么大。一個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目,相關(guān)的一些陸地的關(guān)于林地、草地,包括周邊的河流也很重要。如果是海域、海上風(fēng)電,軍事的批文就特別重要。
逾期并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)這是關(guān)于電價(jià)的,這里我要強(qiáng)調(diào)的是,如果收購(gòu)項(xiàng)目,要查一下它是不是在2021年前已經(jīng)全容量并網(wǎng)。因?yàn)榻鼑?guó)家在發(fā)補(bǔ)貼,比如說(shuō)并網(wǎng)時(shí)間有爭(zhēng)議等,可能就會(huì)晚發(fā)。
下面是我們處理的一個(gè)海上風(fēng)電的風(fēng)機(jī)供貨糾紛,供貨合同本身很簡(jiǎn)單,供貨商當(dāng)時(shí)也是2013年前后非常大的有實(shí)力的一家,但前前后后幾年都沒(méi)有辦法供貨。業(yè)主沒(méi)有辦法說(shuō)要解除合同,供貨商面臨的問(wèn)題:比如沒(méi)有辦法生產(chǎn)當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)非常大兆瓦的、還未研發(fā)出來(lái)的機(jī)型,業(yè)主如果說(shuō)要解除,對(duì)方馬上說(shuō)你賠償幾千萬(wàn),當(dāng)然后這個(gè)是解除了,對(duì)方也沒(méi)有提出索賠,但業(yè)主也遭受到了很大損失。
為什么案件會(huì)發(fā)展到這一步?因?yàn)楹贤?dāng)中沒(méi)有關(guān)于解除的約定。合同解除分為三種,一種是協(xié)商解除,第二個(gè)就是法定解除,還有一種就是約定解除,合同解除權(quán)非常重要。海上船舶租賃違約糾紛、施工安全問(wèn)題海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與海洋生態(tài)在此就不展開(kāi)了。
第三部分,清潔能源與碳資產(chǎn)管理,另外一個(gè)就是綠電交易,我們中國(guó)市場(chǎng)將會(huì)開(kāi)啟全盤化的綠電交易,當(dāng)然個(gè)別的省份也是不一樣的,上海之前做過(guò)試點(diǎn),北京和廣州的電交易所都做過(guò)試點(diǎn),但是交易量非常小。
下面第四部分,ESG監(jiān)管對(duì)投資的影響。我介紹一個(gè)新的概念就是ESG,ESG是Environment(環(huán)境)、Social(社會(huì)責(zé)任)、Governance(公司治理)首字母的簡(jiǎn)稱,國(guó)有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)收到通知,央企控股的上市公司在2023年ESG報(bào)告全覆蓋,這就是基于可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的,會(huì)有一些評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分。
環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),在這里簡(jiǎn)單講一個(gè)云南綠孔雀案件,它就是違反了ESG,對(duì)當(dāng)?shù)氐木G孔雀的生活環(huán)境造成變化,對(duì)生物多樣性造成變化。我們要注意對(duì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等。
謝謝各位!
(根據(jù)速記整理,未經(jīng)發(fā)言人審核)