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26日，青海省發(fā)展和改革委員會青海省能源局印發(fā)《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》的通知，通知指出，支持開發(fā)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，修訂完善分布式光伏接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)，推動電費(fèi)補(bǔ)貼智能結(jié)算，確保收益結(jié)算及時(shí)。

鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。

加大農(nóng)村電網(wǎng)支持力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村用能水平改善與新能源就地消納利用融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。

積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，支持分布式發(fā)電(含電儲能、電動汽車等)與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺就近進(jìn)行交易，電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))提供輸電、計(jì)量和交易結(jié)算等技術(shù)支持，完善支持分布式發(fā)電市場化交易的價(jià)格政策及市場規(guī)則。

青海省發(fā)展和改革委員會 青海省能源局 關(guān)于印發(fā)《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》的通知

省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局，人行西寧中心支行、青海證監(jiān)局，各市州發(fā)展改革委，國網(wǎng)青海省電力公司、中石油青海油田公司、西部管道蘭州輸氣分公司：

為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號），經(jīng)報(bào)請省政府同意，現(xiàn)將《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省發(fā)展改革委

省能源局

2022年7月25日

青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見

為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施意見》和《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，研究制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，以建設(shè)國家清潔能源示范省為路徑，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，為國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)青海力量。

二、基本原則

——堅(jiān)持低碳導(dǎo)向、綠色發(fā)展。立足“三個(gè)大”省情定位，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，秉持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，大力推進(jìn)非化石能源規(guī)�；�發(fā)展，持續(xù)降低傳統(tǒng)化石能源比重，使清潔能源基本滿足未來新增需求，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮要素富集、多能互補(bǔ)優(yōu)勢，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，因地制宜、分類施策，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局。

——堅(jiān)持安全可靠、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持清潔能源消納與外送并舉，強(qiáng)化多能融合的能源供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識別和管控。在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對化石能源進(jìn)行安全可靠替代。

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新作為推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的動力，加快推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，大力推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵機(jī)制。

——堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好的能源低碳發(fā)展環(huán)境。

三、主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，初步建立促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場和監(jiān)管體系，初步形成以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源基本滿足能源需求、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

四、建立能源規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

（一）強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用

加強(qiáng)省級能源規(guī)劃引領(lǐng)，各市州結(jié)合地方實(shí)際制定各自能源規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，任務(wù)實(shí)施中銜接好各能源品種、產(chǎn)業(yè)上下游、重點(diǎn)地區(qū)等要素關(guān)系，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高能源安全供應(yīng)保障水平。緊扣規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)，制定年度實(shí)施方案，強(qiáng)化能源規(guī)劃中期、終期評估，動態(tài)調(diào)整能源低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））

（二）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)機(jī)制

定期監(jiān)測評價(jià)各市州能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等指標(biāo)，評估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)制、政策的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。建立能源綠色低碳發(fā)展考核機(jī)制，按照青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及能源規(guī)劃年度實(shí)施方案等確定的能源相關(guān)約束性指標(biāo)，強(qiáng)化相關(guān)考核，確保完成國家規(guī)定的可再生能源消費(fèi)低比重等指標(biāo)要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））

（三）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和政策，建立省級能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展特高壓通道、油氣管線等能源輸送通道及能源安全儲備設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目與國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題。建立年度能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬以及督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司，西部管道蘭州輸氣分公司）

五、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系

（四）完善能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度

加強(qiáng)能耗“雙控”政策與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)銜接，制定《青海省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》《“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管控方案》，合理確定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建項(xiàng)目節(jié)能降耗減排準(zhǔn)入管理，組織對重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�？茖W(xué)確定可再生能源開發(fā)利用中長期及年度目標(biāo)，建立可再生能源電力消納保障機(jī)制。建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)和排污權(quán)交易，探索建立用能權(quán)、綠色電力交易機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，省生態(tài)環(huán)境廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（五）建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制

推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，應(yīng)用“e交易”平臺構(gòu)建綠電溯源認(rèn)證體系，為用電企業(yè)提供綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，推動各類社會組織采信認(rèn)證結(jié)果。開展綠色電力交易試點(diǎn)，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。在零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色電力交易，支持大數(shù)據(jù)中心納入綠色電力交易。依托綠電交易構(gòu)建“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)+風(fēng)光水儲一體化電源+綠電溯源認(rèn)證”的全綠電供應(yīng)體系。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接，鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（六）完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費(fèi)模式。加快推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極鼓勵綠色用能企業(yè)入園，支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策。鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。鼓勵新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（七）建立建筑綠色用能和清潔取暖政策

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綠色建筑推廣應(yīng)用工作，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立完善監(jiān)管和考核考評制度，制定綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)行超低能耗建筑、零碳建筑、可再生能源建筑、綠色健康技術(shù)和綠色建材等推廣應(yīng)用，推動新建建筑能效提升。加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，大力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)，建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)海西州、西寧市清潔供暖試點(diǎn)城市以及瑪多、興海、共和、同德、貴南、河南縣清潔供暖示范縣建設(shè)。鼓勵電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機(jī)制等予以支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（八）完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策

采取有效手段降低車輛污染排放，因地制宜發(fā)展低碳清潔的交通工具。促進(jìn)交通能源動力系統(tǒng)的電動化、清潔化、化，有序發(fā)展氫燃料電池汽車，鼓勵適合高寒、高海拔地區(qū)的電力、氫燃料、天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等綠色能源交通工具推廣應(yīng)用，不斷提高新增交通運(yùn)輸裝備清潔水平。推進(jìn)鐵路電氣化改造。發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，提升交通系統(tǒng)智能化水平，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施及推動車輛運(yùn)行管理低碳化。推動交通消費(fèi)理念變革，鼓勵民眾綠色出行，合理引導(dǎo)和管理民眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

六、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制

（九）建立清潔低碳能源普查和信息共享機(jī)制

結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國土空間規(guī)劃等情況，以縣（市、行委）為基本單元，全面開展全省清潔低碳能源資源調(diào)查和評價(jià)，識別可開發(fā)清潔低碳能源資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全省清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺的銜接，及時(shí)將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。提高清潔低碳能源氣象觀測、資源評估評價(jià)及預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)能力，為清潔能源資源普查、項(xiàng)目開發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。依托國家能源基礎(chǔ)信息及共享平臺，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省工業(yè)和信息化廳，省氣象局，省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局））

（十）構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系

重點(diǎn)推動沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全省天然氣與煤炭資源分布，以及省內(nèi)與省外兩個(gè)市場，合理新增布局燃?xì)怆娬九c燃煤電站。統(tǒng)籌清潔能源外送協(xié)議和外購計(jì)劃，開展省間互�；�濟(jì)市場化交易，充分發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢和調(diào)峰能力，積極購入省外新能源，增加清潔低碳能源供應(yīng)，有效應(yīng)對省內(nèi)電力缺口。各市州在省級能源規(guī)劃總體框架下，組織制定清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應(yīng)相關(guān)實(shí)施方案。統(tǒng)籌考慮能源需求及可開發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局，省自然資源廳，省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）

（十一）創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制

支持開發(fā)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，修訂完善分布式光伏接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)，推動電費(fèi)補(bǔ)貼智能結(jié)算，確保收益結(jié)算及時(shí)。鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。加大農(nóng)村電網(wǎng)支持力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村用能水平改善與新能源就地消納利用融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省能源局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省自然資源廳，省鄉(xiāng)村振興局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（十二）建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制

圍繞做好碳達(dá)峰碳中和工作，依法依規(guī)統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。鼓勵在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局））

七、建立新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制

（十三）加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌能源電力上下游企業(yè)，研究出臺青海新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)行動方案，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。研判青海新型電力系統(tǒng)未來形態(tài)，提出省內(nèi)電源規(guī)模與結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)網(wǎng)架，負(fù)荷發(fā)展，靈活性資源技術(shù)和容量，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能調(diào)控等全環(huán)節(jié)發(fā)展要求。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲各個(gè)環(huán)節(jié)相互緊密耦合、深度協(xié)同互動的能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。系統(tǒng)梳理源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)科研攻關(guān)需求，形成遠(yuǎn)近接續(xù)、布局合理的新型電力系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)路線圖。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)技術(shù)體系建設(shè)，開展相關(guān)技術(shù)試點(diǎn)和區(qū)域示范。（責(zé)任單位：省能源局，省科技廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（十四）建立適應(yīng)可再生能源利用和輸送的電網(wǎng)體系

積極擴(kuò)大綠色電力跨省區(qū)外送規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)有電力外送通道作用，進(jìn)一步提高青電外送規(guī)模，在青豫直流配套電源建成的基礎(chǔ)上，推動青豫直流滿負(fù)荷送電。推動青海電力外送第二條特高壓通道納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃開工類項(xiàng)目并及時(shí)開展可研前期工作，爭取早日建成投產(chǎn)。完善省內(nèi)750千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，提高資源優(yōu)化配置能力，促進(jìn)可再生能源在更大范圍消納。完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)大電網(wǎng)延伸工程與離網(wǎng)微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌分布式新能源與清潔供暖，鼓勵建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要提升新能源電力接納能力，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。（責(zé)任單位：省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（十五）健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制

分步驟實(shí)現(xiàn)省級市場與國家市場、西北區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合運(yùn)行。建立市場化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制，探索容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場交易、稀缺電價(jià)等多種方式，深化輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過市場化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機(jī)制，鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議，通過市場激勵機(jī)制促進(jìn)新能源消納。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負(fù)荷聚合商等新興市場主體獨(dú)立參與電力交易。積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲能、電動汽車等）與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺就近進(jìn)行交易，電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計(jì)量和交易結(jié)算等技術(shù)支持，完善支持分布式發(fā)電市場化交易的價(jià)格政策及市場規(guī)則。完善支持儲能發(fā)展應(yīng)用的價(jià)格政策和機(jī)制。（責(zé)任單位：國家能源局西北監(jiān)管局，省發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)青海省電力公司）

（十六）完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制

穩(wěn)步推動省內(nèi)既有公網(wǎng)及自備煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”工作，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，新建一定規(guī)模的氣電和煤電。加快推進(jìn)黃河上游已建水電站擴(kuò)機(jī)改造、抽蓄電站及光熱電站建設(shè)，推行梯級水電儲能和壓縮空氣儲能等新型儲能示范項(xiàng)目建設(shè)。完善支持靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵新能源發(fā)電基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)施調(diào)節(jié)作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），國家能源局西北監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司）

（十七）完善電力需求響應(yīng)機(jī)制

加強(qiáng)電力供需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和電力需求側(cè)管理，積極推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)管理平臺建設(shè)，建立與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場有效銜接的需求響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)需求響應(yīng)市場和補(bǔ)貼機(jī)制研究，出臺需求響應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)常態(tài)化、規(guī)�；�開展。支持蓄熱電鍋爐、用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設(shè)施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提升負(fù)荷參與電力需求側(cè)響應(yīng)能力，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)新能源消納作用，確保電力供需平衡。明確用戶側(cè)儲能安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），國家能源局西北監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司）

（十八）探索建立區(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制

以零碳園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，探索同一市場主體運(yùn)營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇區(qū)域綜合能源服務(wù)投資經(jīng)營主體。鼓勵增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。鼓勵煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)要為綜合能源服務(wù)運(yùn)營企業(yè)提供可靠能源供應(yīng)，并做好配套設(shè)施運(yùn)行銜接。提升智慧用能服務(wù)水平，將用能信息接入省級智慧能源服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，國家能源局西北監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）