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從2010年我國海上風電項目“東海大橋海上風電場”投產(chǎn)，到當前海上風電裝機超過26GW，我國海上風電發(fā)展從蹣跚到穩(wěn)健，跨步邁入碳中和的爆發(fā)階段。

回顧十年光景，是市場擴大與技術(shù)進步，撐起這樣一個抵得上全球海上風電3/4的藍海市場（BNEF數(shù)據(jù)：2021年全球新增海上風電約13.4GW，中國大陸約占3/4）。這其中，不容忽視的是每一次海上風電上網(wǎng)電價的變革，成為促進該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大驅(qū)動力。從早的特許權(quán)招標到近期平價海上風電項目頻繁上馬，從0.978元/千瓦時的電價到創(chuàng)歷史新低的0.302元/千瓦時上網(wǎng)電價，降幅超過60%。種種跡象都表明，海上風電平價發(fā)展大幕已徐徐拉開。

0.978元/千瓦時——特許權(quán)招標時期

2010年，東海大橋項目投產(chǎn)，上網(wǎng)電價0.978元/度，彼時海上風電單位千瓦造價高達2.3萬元。

作為國內(nèi)乃至亞洲個商業(yè)化的海上風電項目，東海大橋項目各項指標對我國海上風電具有重要參照意義。在此之后的2010年9月，國家能源局組織了批海上風電特許權(quán)招標項目，分別是江蘇濱海海上風電場30萬千瓦項目、江蘇射陽海上風電場30萬千瓦項目、江蘇東臺潮間帶風電場20萬千瓦項目、江蘇大豐潮間帶風電場20萬千瓦項目，總規(guī)模100萬千瓦。

但批特許權(quán)招標項目并未如行業(yè)預想的那么順利，首先體現(xiàn)在電價方面。上述4個項目的投標價均遠低于東海大橋項目的0.978元的水平，分別為0.7779元/千瓦時、0.7070元/千瓦時、0.6881元/千瓦時和0.6882元/千瓦時。

在當時陸上風電4檔標桿電價0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的對比下，6毛多、7毛多的海上電價已經(jīng)和陸上風電相差無幾，但彼時海上風電的投資成本卻是陸上風電的2-3倍，很明顯這不是一個商業(yè)化的，可持續(xù)盈利的電價水平。

偏底的電價、過高的成本、技術(shù)不成熟，以及缺乏國家和地方的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)等等，較為復雜的原因牽制下，我國批海上風電特許權(quán)招標項目3年都沒有實現(xiàn)開工建設(shè)，實際上名存實亡。

0.85元/千瓦時——標桿電價時期

2014年6月，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確了海上風電價格政策：對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。

2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》，明確2017年及以后投運的海上風電項目的標桿上網(wǎng)價格保持不變，仍按照近海風電項目每千瓦時0.85元、潮間帶風電項目每千瓦時0.75元執(zhí)行。

自此，2014年后我國海上風電進入標桿電價時期，0.85元/千瓦時的電價也成為我國海上風電延用時間長的電價政策。海上風電項目建設(shè)周期長、開發(fā)成本高，這也表現(xiàn)出當時國家對海上風電的支持。

另一個重要原因也在于，我國海上風電產(chǎn)業(yè)在2014年尚處于發(fā)展初期，已投產(chǎn)裝機容量僅有40萬千瓦左右，尚不需要國家從可再生能源電價附加中拿出更多資金來支持電價補貼。

0.7388元——競價時期

和陸上風電一樣，隨著海上風電的進一步發(fā)展，電價補貼同樣也讓國家面臨著不小的財政壓力，補貼退坡也將是大勢所趨。

2019年5月24日，國家發(fā)改委《關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》將陸上、海上風電標桿上網(wǎng)電價改為指導價， 2019年新核準近海風電指導價調(diào)整為每千瓦時0.8元，2020年調(diào)整為每千瓦時0.75元。新核準近海風電項目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價，不得高于上述指導價。

當年，國內(nèi)海上風電競價項目“上海奉賢海上風電項目”競配成功，該項目位于上海市杭州灣北部海域，總規(guī)劃裝機容量40萬千瓦，上海電力與上海綠色環(huán)保能源有限公司組成的聯(lián)合體終以0.7388元/千瓦時的電價獲得項目開發(fā)權(quán)。

截至到2019年12月底，從全國各省市已公布的海上風電競爭配置結(jié)果來看，上海奉賢海上風電項目仍然是當時低的海上風電上網(wǎng)電價。從2020年開始，行業(yè)進入轟轟烈烈的“保電價”搶裝階段，這也讓0.7388元/千瓦時的價格在此后的兩年中都頗具標志性意義。

0.85元/千瓦時的電價成為歷史，幾乎與此同時，0.7388元/千瓦時又開啟了一個新的時代。

0.302元——平價時期

政策規(guī)定，2022年起國家補貼全面退出，預示著2021年底之后投產(chǎn)的海上風電項目，平價開發(fā)將成為必然趨勢。2021年下半年，中廣核汕尾甲子一項目、華潤電力蒼南1號等平價海上風電項目的開工，標志著我國海上風電進入了平價過度時期。

其實，即便沒有補貼退出，近年來海上風電成本也處于不斷下降的趨。國際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，全球海上風電平準化度電成本（LCOE）已從2010年的0.162美元/千瓦時下降至2020年的0.084美元/千瓦時。隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�發(fā)展，海上風電將加速實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

近日，上海市發(fā)改委公布了“金山海上風電一期項目”競爭性配置結(jié)果。該項目容量為300MW，三峽集團、上海綠能、中海油融風能源聯(lián)合體成為中標人。據(jù)了解，該聯(lián)合體申報的上網(wǎng)電價為0.302元/千瓦時，創(chuàng)歷史新低。

目前我們尚沒有該項目確定的開工日期。但公示顯示，項目將確保2023年底全容量并網(wǎng)。這比行業(yè)所預測的2025年實現(xiàn)部分地區(qū)平價發(fā)展又早了1-2年。盡管業(yè)內(nèi)仍有對該項目“賠本賺吆喝”的質(zhì)疑，但考慮到項目在上海，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、電力需求旺盛，未來加入電力市場化交易后，預計交易均價不會低于當?shù)氐娜济夯鶞蕛r（上海燃煤基準價為0.4155元/千瓦時）。

其實，從補貼退出開始，疊加風電機組一輪又一輪降價，已將海上風電推到了平價的十字路口。從將近1塊錢一度的電價到3毛錢一度，海上風電經(jīng)歷的不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蝶變，更是向著國際、全球市場發(fā)展的廣闊機會，以及向深藍邁進的儲備。期待海上風電在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大的價值和作用。