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“十四五”是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇之大前所未有，2022年以來(lái)，國(guó)家能源主管部門陸續(xù)發(fā)布利好政策，隨著風(fēng)電政策體系的不斷完善，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“三北”風(fēng)光大基地建設(shè)、中東南部低風(fēng)速分散式風(fēng)電就地開(kāi)發(fā)、沿海省份海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展三駕馬車的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

風(fēng)光大基地

批項(xiàng)目加速推進(jìn)，第二批規(guī)模大超預(yù)期

2021年11月，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》，批規(guī)劃風(fēng)光基地97.05GW，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間為2022-2023年。

2022年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，第二批規(guī)劃風(fēng)光基地合計(jì)455GW，其中“十四五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)200GW；“十五五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)255GW。

目前，批風(fēng)光大基地項(xiàng)目已經(jīng)完成競(jìng)爭(zhēng)性配置工作并全面開(kāi)工。第二批風(fēng)光大基地正在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。

（上圖僅統(tǒng)計(jì)了具有明確投資規(guī)模的企業(yè)，不含聯(lián)合投資）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十四五”首年，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商已簽訂超過(guò)260GW的“兩個(gè)一體化”及風(fēng)光大基地項(xiàng)目，自進(jìn)入2022年以來(lái)，簽約再次提速，截至2月底，以風(fēng)、光、水、火、氫、儲(chǔ)交縱組合形式簽約的一體化及大基地項(xiàng)目可統(tǒng)計(jì)的簽約規(guī)模已經(jīng)增至306GW，項(xiàng)目數(shù)量159個(gè)，簽約總額超11841億元。

分散式風(fēng)電

推行核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)備案制，利好“風(fēng)電下鄉(xiāng)”

2022年5月23日，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等清潔能源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施風(fēng)電下鄉(xiāng)“整縣推進(jìn)”。

同日，吉林省發(fā)布《吉林省能源局2022年度推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》，提出2022年在吉林省9個(gè)市(州)以及長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市，約3000個(gè)行政村每村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，這也是我國(guó)個(gè)省級(jí)落實(shí)的風(fēng)電下鄉(xiāng)相關(guān)政策文件，也是我國(guó)個(gè)省級(jí)落實(shí)的風(fēng)電下鄉(xiāng)相關(guān)政策文件。

2022年5月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，風(fēng)電項(xiàng)目審批流程簡(jiǎn)化，利好項(xiàng)目規(guī)模偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

國(guó)家電投戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任李鵬認(rèn)為，風(fēng)電項(xiàng)目從核準(zhǔn)改為備案對(duì)于簡(jiǎn)化流程的好處是非常明顯的。之前新能源項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)，主要是為了與財(cái)政預(yù)算銜接，以此來(lái)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需補(bǔ)貼的總量�，F(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入到無(wú)補(bǔ)貼的平價(jià)時(shí)代，政府從規(guī)劃層面把握新增規(guī)�？偭�，企業(yè)作為投資主體對(duì)投資行為負(fù)責(zé)，且并網(wǎng)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以制約和檢驗(yàn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合法合規(guī)性，即使不再核準(zhǔn)項(xiàng)目也不至于出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截止2020年底，我國(guó)分散式風(fēng)電裝機(jī)容量1.94GW，浙商證券研究所預(yù)測(cè)，十四五期間，計(jì)分散式風(fēng)電建設(shè)有望逐步提速，2025年末，中國(guó)分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)45GW；年均新增并網(wǎng)裝機(jī)容量8.61GW。

海上風(fēng)電

“十四五”總規(guī)劃體量超50GW

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海各省規(guī)劃的“十四五”海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)目標(biāo)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，其中廣東、浙江、江蘇、山東省規(guī)劃體量較大，分別達(dá)到17GW、5GW、12.12GW、8GW�？鄢�2021年新增裝機(jī)的1448萬(wàn)千瓦，還有超過(guò)3500萬(wàn)千瓦新增空間。

國(guó)家氣象局的數(shù)據(jù)顯示，離岸200公里范圍內(nèi)，我國(guó)近海和深遠(yuǎn)海風(fēng)能資源技術(shù)開(kāi)發(fā)潛力約22.5億千瓦，截至2021年底，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H達(dá)2535萬(wàn)千瓦，未來(lái)發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

隨著風(fēng)電技術(shù)的逐步發(fā)展，海上風(fēng)電造價(jià)成本在近倆年快速下降，2020年，我國(guó)海上風(fēng)機(jī)平均招標(biāo)價(jià)格約7003元/kW；2022年至今，伴隨著海上風(fēng)機(jī)快速大型化，海上平均招標(biāo)價(jià)格已下行至約3680元/kW。

2022年，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼退出，海上風(fēng)電全面進(jìn)入平價(jià)，廣東、山東、浙江三個(gè)省份明確出臺(tái)海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼方案，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以平價(jià)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目資源小時(shí)數(shù)達(dá)2600h、造價(jià)成本達(dá)11000元/kw時(shí)，項(xiàng)目IRR達(dá)6.02%，造價(jià)成本達(dá)到10000/kw時(shí)，項(xiàng)目IRR可達(dá)8.02%。

“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)從126萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到4473萬(wàn)千瓦，規(guī)模擴(kuò)大了35倍；“十二五”期間，規(guī)模擴(kuò)大了三倍達(dá)到1.4億千瓦；“十三五”期間剛好翻一番，達(dá)到2.8億千瓦。相信在“十四五”期間，中國(guó)風(fēng)電在大基地、分散式、海上風(fēng)電多輪驅(qū)動(dòng)下，能夠?qū)崿F(xiàn)裝機(jī)翻倍！