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近日，云南省能源局制定印發(fā)了《落實穩(wěn)增長政策措施能源行動方案》，方案指出，2022年上半年力爭完成能源固定資產(chǎn)投資500億元，實現(xiàn)“雙過半”。全年力爭完成1000億元，同比增長30%。加快項目推進，抓開工、抓入庫，積極擴大有效投資。

新能源建設方面。方案明確制定《光伏發(fā)電發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》《云南省2022年新能源建設方案》，推動列入國家“十四五”規(guī)劃綱要的金沙江上下游清潔能源基地項目盡快實施。加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補基地建設，積極推進“新能源+”項目、列入國家試點的28個整縣分布式光伏項目建設。力爭2022年新開工2000萬千瓦，確保投產(chǎn)1100萬千瓦。

落實穩(wěn)增長政策措施能源行動方案

為貫徹落實國務院、云南省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，進一步擴大能源有效投資，充分發(fā)揮能源保供給、促投資、穩(wěn)增長作用，助力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，現(xiàn)制定如下方案。

一、努力完成“兩項指標”，支撐全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（一）2022年上半年力爭完成能源固定資產(chǎn)投資500億元，實現(xiàn)“雙過半”。全年力爭完成1000億元，同比增長30%。加快項目推進，抓開工、抓入庫，積極擴大有效投資。

（二）全力做好煤電油氣生產(chǎn)供應，發(fā)揮能源保供穩(wěn)價促發(fā)展“壓艙石”作用。全省規(guī)模以上能源工業(yè)增加值增速力爭達到6%以上。

二、做好能源安全保供，決不拉閘限電

（三）提高電力供應能力。加強電力優(yōu)化調度和用電監(jiān)測管理，提高水電和可再生能源發(fā)電效率。做好發(fā)供用電有效銜接，避免發(fā)生大規(guī)模棄水，堅決杜絕拉閘限電。上半年和全年發(fā)電量力爭同比增長15%左右。

（四）增強電力區(qū)域互濟。滾動優(yōu)化月度西電東送安排，發(fā)揮南網(wǎng)大平臺余缺互濟作用，用好云電送粵“點對網(wǎng)”和“網(wǎng)對網(wǎng)”送電統(tǒng)籌機制，按照“十四五”云電送粵、云電送桂框架協(xié)議完成年度送電任務。落實白鶴灘水電站枯期電量留存，增強枯期電力保障能力。做好跨境電力貿易，力爭全年跨境電力貿易總量實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

（五）有序釋放煤炭優(yōu)質產(chǎn)能。指導生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，推動在建煤礦如期投產(chǎn)，加快保供煤礦手續(xù)辦理，繼續(xù)積極爭取國家支持我省煤礦核增產(chǎn)能。在確保安全的前提下，新增釋放產(chǎn)能1000萬噸以上。全年煤炭產(chǎn)量力爭達到6000萬噸以上。

（六）全力保障電煤供應。壓實地方政府、煤炭企業(yè)、火電企業(yè)各方保供責任，嚴控煤炭無序流動，省內煤炭及新增釋放產(chǎn)能優(yōu)先保障電煤，加強中長期合同簽訂和履約監(jiān)管，加大火電企業(yè)省外電煤和高熱值電煤采購力度，10月底火電存煤達到400萬噸左右。

（七）確保油氣安全穩(wěn)定供應。加強對中石油云南石化有限公司的督促指導，支持擴銷促產(chǎn)，保障我省石化生產(chǎn)平穩(wěn)運行。積極爭取天然氣合同資源量增幅高于全國平均水平，保障新增用戶需求。加大昭通頁巖氣勘探開發(fā)力度。

三、加快重大項目建設，積極擴大有效投資

（八）加快重大水電項目建設。確保白鶴灘水電站全部投產(chǎn)，加快托巴、旭龍水電站建設進度，加快推進奔子欄、古水等水電站前期工作，積極穩(wěn)妥推進金沙江中游龍頭水庫前期工作。加快推進抽水蓄能電站前期工作，力爭盡快啟動建設。

（九）加快新能源建設。制定《光伏發(fā)電發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》《云南省2022年新能源建設方案》。推動列入國家“十四五”規(guī)劃綱要的金沙江上下游清潔能源基地項目盡快實施。加快金沙江下游、瀾滄江中游、紅河流域、曲靖等多能互補基地建設，積極推進“新能源+”項目、列入國家試點的28個整縣分布式光伏項目建設。力爭2022年新開工2000萬千瓦，確保投產(chǎn)1100萬千瓦。

（十）加快推進480萬千瓦新建煤電項目前期工作，力爭條件成熟項目2022年開工建設。推進存量煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。

（十一）加快電網(wǎng)設施建設。積極爭取國家同意新增500千伏輸變電工程納規(guī)，加快柳井變、鶴城變建設，確保天星變二期、黃坪變三期按期投產(chǎn)，保障綠色制造用電需求。加快新能源接網(wǎng)送出工程建設，保障與電源項目同步建成、同步接網(wǎng)。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

（十二）加快充電基礎設施建設。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，加快推進充電樁（站）建設，全年新建公共充電樁5000槍。積極爭取中央和省財政預算資金繼續(xù)對充電基礎設施予以獎補。

（十三）加快煤炭項目建設。研究制定新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃。加快推進煤礦整治工作，協(xié)調做好環(huán)評、礦權手續(xù)辦理，優(yōu)化煤礦項目審批流程，壓減審批時限至50個工作日。加快推進煤礦“五化”建設、“雙回路”改造，提高本質安全水平。

（十四）提高煤炭儲備能力和水平。加快大理祥云滇西物流產(chǎn)業(yè)園煤炭儲備項目建設。進一步壓實煤炭生產(chǎn)企業(yè)儲備能力建設任務，提升全省煤炭儲備能力水平。

（十五）加快油氣基礎設施建設。加快推進建水—普洱成品油管道前期工作。加快開遠—蒙自、文山—硯山天然氣支線建設，爭取2022年底基本建成。積極爭取國家支持桂氣入滇（廣西百色—云南文山）項目，力爭2022年完成核準。

（十六）加強油氣儲備能力。督促落實企業(yè)社會責任，做好原油、成品油儲備。加快推進國家原油、成品油儲備項目建設，推進省級成品油儲備。加快天然氣儲備能力建設，盡快完成地方政府3天及城燃5%儲氣任務，推進玉溪市、曲靖市應急氣源儲備中心項目等重點儲氣設施加快建設。加快推進昆明鹽礦鹽穴儲氣庫項目前期工作。

（十七）推進能源基礎設施數(shù)字化、智能化改造。積極推進能源工程項目5G應用配套建設，力爭“5G+”智能水電站、“5G+”智能光伏電站、5G專網(wǎng)智能煤礦項目開工建設。依托昆明電力交易中心，加快我省區(qū)塊鏈在能源領域應用。

（十八）加快中央預算內投資項目建設和計劃執(zhí)行進度，按時開工并按計劃實施。

（十九）繼續(xù)做好電網(wǎng)、油氣等能源項目專項債券申報、使用，積極組織新能源項目申報專項債券支持。

四、堅持主動作為，為市場主體解難紓困

（二十）推動解決能源價格問題。配合有關單位盡快明確煤炭價格合理區(qū)間，出臺和完善煤電、新增新能源價格機制，推動煤電企業(yè)解難紓困，穩(wěn)定煤電、新能源發(fā)展預期。

（二十一）協(xié)調做好要素保障。加大同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等要素部門的協(xié)調力度，做好新能源、煤電、電網(wǎng)、煤礦、油氣等重點項目的土地、林地、環(huán)境容量、礦權等要素保障，加快推動項目落地建設。

（二十二）加快兌現(xiàn)有關補貼政策。積極爭取支持煤炭清潔利用專項再貸款和政策性銀行貸款。用好能源保供財政引導資金，加快制定資金管理辦法、補助申報指南，建立存煤激勵機制。

（二十三）當好銀企對接樞紐。組織能源企業(yè)與金融機構對接，及時向金融機構推送建設項目和企業(yè)清單，爭取金融機構加大對煤礦、煤電、油氣基礎設施建設的支持力度，積極幫助能源企業(yè)降低融資成本、解決融資難題。

（二十四）降低市場主體用能成本。督促電網(wǎng)、供氣企業(yè)切實落實對困難小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性“欠費不停供”。積極爭取增加天然氣合同資源量，降低企業(yè)用氣成本。

五、加強保障細化措施，推動各項任務落實落地

（二十五）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。建立高位協(xié)調機制，充分發(fā)揮能源安全保障、煤炭增產(chǎn)增供、電力運行調度、新能源建設、能源投資與經(jīng)濟運行等工作專班作用，加強能源保供調度分析、重大能源項目統(tǒng)籌協(xié)調。

（二十六）深入開展作風效能革命。認真落實“三化三法”，扎實開展能源包保服務工作。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以釘釘子精神抓好省委省政府關于能源工作決策部署。

（二十七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步提高能源行政審批服務質量和水平，扎實開展“三進”市場主體等活動。完善電力行業(yè)信用體系建設，進一步壓縮辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本，不斷提高“獲得電力”水平。加大招商引資工作力度，加強對招商引資項目的用能保障。

（二十八）守牢安全生產(chǎn)底線。堅持“人民至上、生命至上”，筑牢安全發(fā)展理念，扛牢能源主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，壓實能源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全面落實國家安全生產(chǎn)15條硬措施和省煤礦安全生產(chǎn)17條措施，扎實開展“五個專項行動”，加強汛期安全防范，強化值班值守和應急準備，為黨的二十大勝利召開營造和諧、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

云南省能源局

2022年6月16日