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實(shí)際上，政策界對(duì)售電側(cè)與理論界對(duì)售電側(cè)的理解并不一致。政策界的理解根源于對(duì)計(jì)劃體制下電力企業(yè)“發(fā)、輸、配、售”職能的傳統(tǒng)定位。由于計(jì)劃體制并不關(guān)注這些功能間的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性劃分，因此沿革下來(lái)的傳統(tǒng)思路自然把“售”側(cè)重理解為面向終用戶的零售功能，而忽略了批發(fā)交易功能。但是推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革的根本技術(shù)因素主要來(lái)自于供給側(cè)，即發(fā)電和電網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)步改變了供給側(cè)成本結(jié)構(gòu)，而需求側(cè)的根本特征——缺乏價(jià)格響應(yīng)、無(wú)法實(shí)時(shí)結(jié)算和無(wú)法跟蹤潮流等卻難有明顯改觀。因此，“售”的真實(shí)職能不但從發(fā)電側(cè)就已經(jīng)開(kāi)始，而且在目前及可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，也主要集中于供給側(cè)——這恰恰構(gòu)成了批發(fā)市場(chǎng)改革的主要內(nèi)容。
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
其次，9號(hào)文未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性電力交易模式形成明確定位。

  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
首先，9號(hào)文未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形成正確判斷。
由于9號(hào)文缺乏對(duì)批發(fā)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的謀劃，售電側(cè)改革很難取得成效，零售競(jìng)爭(zhēng)面臨走入歧途的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于目前各地蜂擁而起的售電公司成立浪潮，需要政府保持冷靜的認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@些所謂售電公司的長(zhǎng)期利潤(rùn)很難來(lái)自零售環(huán)節(jié)，而只可能來(lái)自于目前仍未出現(xiàn)的批發(fā)環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，必須調(diào)整售電側(cè)改革方向，即通過(guò)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施法人分離，將售電業(yè)務(wù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分離和功能分離，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革的必要基礎(chǔ)。
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9號(hào)文的突出特征是放棄了5號(hào)文以來(lái)以“輸配分離”為代表的結(jié)構(gòu)分拆路線，轉(zhuǎn)向以促進(jìn)市場(chǎng)交易為目標(biāo)的機(jī)制改革路線，這無(wú)疑成為一項(xiàng)重要進(jìn)步。不過(guò)也要注意到，9號(hào)文主要是原則性規(guī)定，其實(shí)施需依靠眾多配套文件的支撐。然而配套文件卻遲遲未能完全出臺(tái)，反映出電力體制改革的復(fù)雜與難解，更重要的是，反映出9號(hào)文中存在的隱患。

盡管以往的輸配分離觀點(diǎn)誤解了結(jié)構(gòu)分拆的環(huán)節(jié)與成本，但其初衷之一，即形成批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)卻具有合理性。然而9號(hào)文提出的售電側(cè)改革卻迅速倒向另一個(gè)極端，即適宜結(jié)構(gòu)分拆的環(huán)節(jié)保持原狀，轉(zhuǎn)而引入難以奏效的競(jìng)爭(zhēng)，從而忽略了批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。理論和實(shí)踐均表明，若無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性電力批發(fā)市場(chǎng)支撐，電力零售競(jìng)爭(zhēng)不可能實(shí)現(xiàn);即使批發(fā)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，零售市場(chǎng)是否適宜引入競(jìng)爭(zhēng)仍取決于零售側(cè)的需求特征和規(guī)制政策。因此，現(xiàn)有的售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)政策著實(shí)令人費(fèi)解。