原標(biāo)題:一位有著濃重電力情結(jié)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“自白書”
中國(guó)的電力改革復(fù)雜、漫長(zhǎng),且充滿了爭(zhēng)論,本書自序中作者直言自2002年后一次給國(guó)電公司作報(bào)告始,一共花了11年才完成此書。十年磨一劍,本書終面世實(shí)在難能可貴。
鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè),主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)
煤礦、
選煤設(shè)備、
煤倉(cāng)、
料倉(cāng)、
破拱、
空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚,機(jī)加工藝完善,產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗(yàn)收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制三十五年改革的經(jīng)歷者與參與者,作者與電力行業(yè)有著不解之緣。正如作者在書中提到:自1998年到2002年,幾乎每年都給國(guó)電公司黨組作電力改革和發(fā)展的報(bào)告,在其功能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上發(fā)揮作用并逐步形成了作者對(duì)電力改革的系統(tǒng)思路。
劉彪
公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無限提升,實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場(chǎng),成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
此外,《大船掉頭》還是一部寫改革方法論的著作,從書中可看到,作者18年來始終不渝地堅(jiān)持呼吁電改必須尊重國(guó)情和電力產(chǎn)業(yè)的自然規(guī)律,不能簡(jiǎn)單進(jìn)行“休克療法”拆分電網(wǎng),而應(yīng)遵循增量改革理念,從售電側(cè)入手推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。他在很多方面提出的方法和結(jié)論、提供的反思與展望不僅適用于未來較長(zhǎng)時(shí)期的電力改革,對(duì)其他壟斷行業(yè),如電訊、石油,尤其是中國(guó)鐵路管理體制的改革都具有極為重要的借鑒意義。
電改“9號(hào)文”醞釀許久,終于在今年3月面世,將停滯不前的電力改革帶入新階段。而更令人關(guān)注的是,在9號(hào)文的統(tǒng)領(lǐng)之下,相關(guān)配套改革方案即將推出。在此電改的風(fēng)口上,劉紀(jì)鵬教授所著的《大船掉頭——電改十八年反思與展望》乘風(fēng)而來,其對(duì)電改十八年歷程的反思及所提出的改革智慧,恰如一縷東風(fēng),為電改掃除雜音、指明方向。
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本書獨(dú)到之處就在于作者首先旗幟鮮明地肯定了國(guó)家電力公司組建這5年的意義,指出電力改革并不是以2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文件出臺(tái)、國(guó)電公司退出歷史舞臺(tái)為開端,而是從1997年國(guó)電公司成立開始算起,經(jīng)歷18年之久。其次,在對(duì)這18年電改的敘述中,作者首先以宏偉的敘事觀全面梳理了中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展:從1988年之前國(guó)家電力建設(shè)由電力部或者水利水電部的承辦,到我國(guó)改革開放進(jìn)程推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革組建電力行業(yè)公司、探索政企分開和市場(chǎng)化管理體制改革,再到1997年國(guó)電公司正式成立與電力部雙軌運(yùn)行。令讀者可從更新、更高的視野去看我國(guó)電力體制改革史的艱難歷程。
是尊重國(guó)情采用“大船慢掉頭”的漸進(jìn)式改革,還是照抄西方搞“破碎式”療法?電改大船在起航伊始一直被籠罩在爭(zhēng)議的迷霧中,徘徊不前。直至2015年3月,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)?眼2015?演9號(hào)文件)。“9號(hào)文”揚(yáng)棄了“5號(hào)文”把重點(diǎn)放在拆分輸配存量電網(wǎng)的改革思路。亮點(diǎn)有三:,明確提出“管住中間,放開兩頭”,即,管住輸配電價(jià),放開發(fā)電和售電側(cè)市場(chǎng);第二,改變電網(wǎng)盈利模式,讓電網(wǎng)公司從以往的購(gòu)售電差價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀炯映珊侠砝麧?rùn)的價(jià)格模式;第三,在電網(wǎng)售電側(cè)對(duì)社會(huì)資本開放,構(gòu)建多元化售電主體,組建售電公司。至此,我國(guó)電力改革歷經(jīng)多年徘徊,終于避免了“休克療法”拆分電網(wǎng)的“破碎式”改革,駛?cè)肓藦脑隽渴垭妭?cè)入手推進(jìn)電力改革逐步走向深入的“大船慢掉頭”的正確航道。
而這正與作者一直所提的電力改革觀點(diǎn)相合,認(rèn)真研讀此書對(duì)于理解“9號(hào)文”及把握未來電改方向大有益處。特別是作者的“管住中間,放開兩邊”的電改思路值得每一位電力人和電改關(guān)注者認(rèn)真思考。具體而言,上述改革模式是指管住輸配電價(jià),放開發(fā)電和售電側(cè),讓國(guó)網(wǎng)公司的盈利模式從以往的“統(tǒng)購(gòu)包銷”賺取差價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿杀炯雍侠砝麧?rùn)形式收取“過網(wǎng)費(fèi)”,并促進(jìn)發(fā)電側(cè)直接與售電側(cè)對(duì)接,組建私人售電公司和電力交易所。
十八年電改情緣:還原整段歷史 反思電改之路撥開電改迷霧 “9號(hào)文”出臺(tái)之際的改革指南手捧《大船掉頭》,仿若親臨中國(guó)電改十八年現(xiàn)場(chǎng),其中曲折沉浮在心中激蕩開來,久久回響。只愿中國(guó)電改這艘大船能順利駛?cè)胝_航道,以夢(mèng)為帆,以方法論為舵,沖破改革的迷霧,穩(wěn)速向前!